回首2022年,伴随广湛高铁项目南海段、广佛西环项目、佛山轨道4号线、里水有轨电车示范段等省市区项目的顺利动工,宣告了南海重点基础设施项目的征拆工作取得了突破性的进展,全面进入建设阶段。
南海区征拆人以时不我待的紧迫感,将一个个“不可能”变成了“可能”,区镇联动集中力量,创新征拆模式,攻坚克难,截止2022年12月30日,2022年共完成征地约1667.08亩 ,共完成拆迁约223769.4平方米,共安置民宅800多户。
成绩来之不易,胜利实属必然!肩负省、市的期望和重任,征拆队伍的任务不可谓不重,以一支高效的攻坚团队,承担了百余个区级以上重点基础设施建设项目的征地拆迁工作,项目多,任务重。
但“拆”是为了更好的“建”,征拆事关民生福祉。2022年召开的中央财经委员会第十一次会议指出,全面加强基础设施建设,对畅通国内大循环、促进国内国际双循环,推动高质量发展,都具有重大意义。在这场重点基础设施攻坚战中,南海交出了项目大提速、民心大安定、区域大发展的征拆答卷。
图:广州地铁集团有限公司与区征拆办共同签订广佛西环项目(南海区)征拆实施协议。
高位统筹 区镇联动
举全区之力打赢重点基础设施征拆攻坚战
城市发展,项目落地,征拆先行!南海区委书记顾耀辉强调,南海征拆工作和项目建设时间紧、任务重,全区上下要围绕既定目标任务,全力做好征地拆迁工作,加快推进重点项目建设。
云集响应,在党建引领下,南海举全区之力推进基础设施建设项目的征拆工作,南海交通建设一马当先。南海区委书记和南海区长亲自挂帅担任双总指挥,统筹协调全区交通重大项目工作。
而对于区级权限不能解决的问题,向上,区征拆办主动向省、市申请政策支持,并建立重点项目专班推进工作机制;设征拆事务组、资金管理组、用地报批组、信访维稳组,同时,法务、业务、财务相结合,共同构建起高效运作、执行有力的指挥调度体系;从全局出发,统筹区镇(街道)联动推进项目征拆工作,形成合力。
镇街是征拆工作的主战场、主阵地,南海有序汇聚镇街合力:大沥铁军、桂城战队、九江战龙、西樵尖兵、丹灶先锋、狮山雄狮、里水突击队相继集结,镇街党政一把手一线调度指挥,以势如破竹的冲锋态势,从上至下掀起了一场征地拆迁的工作热潮。
譬如,大沥9天实现99.4%征地表决同意;丹灶1个月实现2个经济社参与率100%、同意率100%;狮山长达9年的征拆项目取得突破性进展……一个个令人惊叹的数据背后,折射出来的是区镇联动的成效,更是南海广大征拆干部敢于迎难而上、披荆斩棘的精气神。
在广湛高铁、广州站至广州南站联络线两个项目中,征拆遇到了困难,区镇联动又结出硕果。区与大沥镇创造性的实行创新征拆模式,对大沥镇黄岐、东秀社区东部片区采取重新规划、腾挪建设、成片征收、统一回迁等措施。同时,区积极向省市争取征拆资金支持,区镇联手确保项目如期进行。
在广佛西环项目中,该项目涉及狮山征拆面积超300亩,涉及10个村委会和30余个经济社,其中不乏涉及多项目、有纪念价值等的“硬骨头”,征拆干部不分昼夜加班加点,区镇联动啃下“硬骨头”,以10人团队在30天内基本完成征拆任务,为项目落地打下坚实基础。
区镇联动为征拆攻克了一个又一个困难,强统筹、啃硬骨头、聚力大攻坚……探索出了一条众人拾柴火焰高的征拆“方法论”。
图:南海区副区长黄智斌带队现场推进征拆工作。
创新机制 探新路
探索征拆新模式,打造“南海模式”
南海征拆创造了一个又一个的战绩和辉煌!南海区委副书记、区长王勇号召,全区上下坚持以党建引领,以敢干、想干、实干、快干、会干为指导思想,为现代化活力新南海建设、南海的高质量发展作出应有的贡献。
在重点基础设施的征拆项目中,南海区始终坚持创建机制,探索新路子,征拆工作探路“南海模式”,实践出三大创新亮点。
一是重优化,项目提前介入。采访过程中,凤凰网广东了解到,有这么一个集中的现象:很多项目在前期线位规划阶段未充分考虑项目沿线实际情况,经常导致在实施征拆工作时出现征拆量大、难度高的情况。
“本可以避开少征少拆的未能进行优化,却出现严重超概现象大部分项目征拆费用高于建设费用,有的甚至征拆费用占了总费用的 2/3。”一位征拆办的相关负责人透露。对此,征拆部门打破原有固化的工作模式,将征拆工作进行前置,提前介入,全过程跟踪。
例如,在广湛高铁广茂广珠联络线、桂澜路北延线二期项目中,建设单位用优化调整线位的做法,创造性地减少拆迁约80000 平方米建(构)筑物,节省征拆成本约2.45亿元,降低征拆阻力;又如,在广湛高铁项目中,其正线横穿广东华兴玻璃股份有限公司核心区,需拆除其生产车间和仓库约50亩,征拆部门对该重点规模企业实施整体规划征收,确保企业经营不受损,征拆工作也得到华兴玻璃大力支持,积极配合征拆;在概算编制、提高概算准确性方面,引导镇(街道)聘请第三方开展项目前期概算的研判、评估、编制,做到了项目提前介入,为项目可行性研究提供科学依据。
二是重程序,严格依法征收。当项目收尾时出现“钉子户”的现象该怎么办?南海区大湾区办常务副主任、区征拆办主任李鹏表示,南海的做法是重宣传、重程序、强化依法征收。
征拆部门牵头组织区司法局、自然资源分局、住建局、农业农村局等相关部门一同研究国有、集体土地征收流程,制定国有、集体土地征收补偿方案范本,并组织征拆系统业务培训,强化依法征收。在征拆过程中,南海严格按照法定程序开展工作,确保项目稳步推进。
三是重谋划,完善回迁安置体系。项目征拆工作除征拆外,另一大工作难点就是回迁安置。凤凰网广东了解到,南海针对东、中、西部实际情况,多元化制定回迁安置体系方案。例如,对东部地区鼓励通过在拟出让地块通过设置条件配建回迁安置房、购买商品房及政府自建回迁房等方式;对中、西部地区采取宅基地回迁及建农民公寓模式相结合的举措,鼓励农民“上楼”。
图为:征拆工作得到群众、企业认可。
高效征拆 稳经济
助力广佛全域同城化再提速贡献南海力量
在当下“交通强国”和“新基建”的战略背景下,放眼全国,每一座乘势而上、奋发有为的城市都在大力布局交通运输领域新型基础设施建设。从这个维度观察,南海提出了方法论、探路了新途径、取得了新成效,为“交通强国”和“新基建”贡献了南海力量。
以高效征拆护航重点项目建设!南海区副区长黄智斌提出,征拆工作决策要讲程序,执行要有序;要有策划、有规划、有计划;要讲业务、法务、财务相结合;要有方案、有预案,确保征拆工作按节点推进,保障南海各项重点基础设施如期推进。
梳理南海区重点基础设施建设项目发现,目前区征拆办承担的在建项目基本都是交通项目,如铁路、有轨电车、市政道路、高速公路等。项目的建设为重塑南海交通格局,铺就了经济腾飞、百姓幸福的“快车道”。
广湛高铁项目是广东省铁路建设的“一号工程”,该项目涉及丹灶征拆面积约260亩,民房120间,期间丹灶征拆干部一次又一次走村入户,与村民耐心沟通,遇到征拆难题时,会介绍相似的经验案例供他们参考。这是南海高效合力完成征拆工作的一个故事。
高效征拆离不开村民的支持!“社区距离佛山西站不到一千米,广佛西环项目建成后将带来很多利好。”狮山镇上柏社区党委书记、经联社社长蔡华生表示,征拆工作一开始,社区两委干部对地块升值、交通出行、配套提升等方面带来的好处进行宣讲,群众对征拆工作非常支持和配合。
3个星期就拿下大约280亩的征拆任务,广佛西环(里水段)的高效征拆的事迹一直被津津乐道。征收工作顺利完成,主要得益于镇委、镇政府的正确领导以及广大涉征居民的大力支持和积极配合、区镇相关部门的凝心聚力。
图为:以党建引领,推动征拆工作。
征拆工作就是最大的民生,得民心者得天下。重点基础设施的征拆工作是决定项目建设速度的关键一步,是刺激经济、稳经济、稳增长的前哨战,更是促进内循环,扩大内需的先行战。
回首2022,南海征拆工作逢山开路,遇水搭桥。既打出了力度,给出了速度,又攻克了难度,贡献了温度。接下来南海将拿出更多真招、实招、细招,在高效征拆的战场上打出更多新战术,让南海高质量发展的步伐愈加铿锵有力。
来源:凤凰网广东
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