两会观察：回归城市中心，禅城该如何破局？

从1月8日开始，佛山五区“两会”陆续召开。1月12日，佛山市禅城区第五届人民代表大会第四次会议开幕。

作为佛山的政治、经济、文化中心的城区——禅城，今年的政府工作报告聚焦“城市中心”。提出要凝聚实现从中心城区向城市中心重大跨越的强大共识，以回归城市中心来把禅城打造建设成“佛山之心”。

不得不说，这是禅城近年来最大的雄心壮志，也是最明确、最清晰地一次提出了禅城的区域发展定位。那就是回归城市中心，选择禅城！

笔者认为，提出这样的定位，跟禅城的书记区长这两位主官的远见卓识不无关系。禅城已经非常清晰的认识到发展之瓶颈，并下了最大的决心和勇气，就是要跟上区域发展的时代步伐，用好天时地利人和。但如何清晰发展定位，是禅城的时代之问。这个答案就是禅城要回归城市中心，要破局发展，但还有”几道局“必须回答和突破。

一是城市中心的最大的底气在哪里？

我们知道，禅城是佛山初地，既有“四大名镇”“四大聚”的历史荣光，更有岭南天地、美陶湾等新兴文创力量，是“最佛山”“最岭南”的标志性城区。

佛山谚语称“未有佛山,先有塔坡。”塔坡寺就在如今的禅城，始建于东晋。在晋代，禅城称“季华乡”。 唐贞观二年（628年），季华乡称“佛山”。

禅城凭何能打造名副其实的“佛山之心”？今年的报告指出，中心城区是天赋，是国土空间规划赋予的，是与生俱来的。禅城同时也认识到，拥有先天优势只是其一，但是，城市中心是地位，是集聚力、影响力和辐射力，必须要靠高质量发展和团结奋斗得来。

如何发挥禅城的区位“强中心”之势？报告分析称，地铁3号线连接禅城和佛北、大良两大副中心，“三横四纵”快速路网通达四方。广佛环线开通在即，广湛高铁、佛穗莞城际相继启动，将15分钟互通广州核心区。

最重要的机遇是，佛山市委市政府明确支持禅城发挥辐射带动作用，为禅城建设城市中心提供了最大底气。

二是城市中心的“中心”该如何定位？

如果以GDP来论，禅城在佛山五区的排名不算太靠前。比经济总量，禅城目前不及顺德和南海。

报告透露，2022年禅城的地区生产总值预计超2200亿元，同比增长3%左右。禅城位列全国市辖区高质量发展百强第8名。

但是禅城有一大特色，那就是禅城资源集聚，资源辐射能力强，同时还是佛山的政治、经济、文化中心。

所以，禅城的报告指出，禅城要牢固树立城市中心思维。城市中心要有更高价值，不能以空间论英雄，禅城要追求的是——高端资源、要素的高度集聚，要高质量的发展。

禅城区长盘石举例称，纽约曼哈顿仅59.5平方公里（财经备注：禅城154平方公里），却是有全球影响力的城市中心。城市中心要有更大格局，如果死死盯着自己的“一亩三分地”，这样打造不了中心，必须要放在全市、全省甚至大湾区来规划功能定位。

他表示，城市中心要有更强自信，敢于站在舞台中央，以当仁不让、舍我其谁的姿态带动节奏、引领发展。在今年的报告中，禅城提出了几个“中心”的打造，一是打造都市制造中心；二是打造产业服务中心；三是打造商业消费中心，四是打造岭南文化中心。

所以，城市中心，禅城聚焦的是资源的集聚度和辐射带动力。

三是城市中心的“蓝图”打造路径是什么？

定下清晰宏大的目标，禅城该怎么做？方法是什么？纵观今年报告，笔者梳理了一下，禅城提出了几个清晰具有远见的谋划：

如加快推动禅桂一体化、禅西中心化，以禅桂一体化打造中央活力区“中心极核”，以禅西中心化加速全域中心化，建设万亿佛山的“强中心”。

报告分析称，禅南三面相连，禅南融合发展的深度，决定佛山城市中心建设的力度。要特别聚焦禅桂一体化。

作为佛山中央活力区的“双核”，多年自然生长，桂城往东、禅城向西、渐行渐远，禅城认识到，未来要以中央活力区建设为使命和担当，联动南海、凝聚共识、相向而行，全面加快边界地区交通、城市、产业和服务全方位的融合共生，让规划的边角、死角焕发新的生机和活力，协同发展做强中央活力区能级。

纵观佛山地图，禅西是佛山中心组团的地理位置中心。

禅城提出要提速禅西新城发展，要发挥季华路、魁奇路快速通道及地铁2号、4号线、广佛环线轨道交通优势，加快崛起禅西新城，进一步强化对佛山制造腹地的辐射服务能力，为城市中心赋能。

此外，报告还指出，要聚力中央活力区，以拓展城市空间和产业内涵为重点，加快“环文华公园活力区”建设发展，打造“城市客厅”。高标准推进广湛高铁枢纽新城建设，融合连接千灯湖片区，相互赋能、融入广州，打造佛山城市中心“极核”，成为辐射带动佛山全域发展、服务引领湾区西部的强劲引擎。

对距离高质量发展目标，结构性矛盾和内生困境，禅城也旗帜鲜明地提出了要解答动能转换之困、辐射带动之困等“六困”说，进一步阐述发展之困。

据媒体报道，盘石在分组讨论会上号召禅城百万市民，为了“城市中心”的大目标，大家要一起行动起来，做中心的获益者、参与者和行动者。

祝福禅城！

来源：凤凰网广东