土地财政依赖度排名出炉！佛山高达140%，全国第二

2020年，佛山土地财政依赖度高达180%，可谓“打遍”天下无敌手，成为全国主要城市中排名第一的城市！

在刚刚过去的2021年，佛山土地市场表现“不太给力”，土地依赖度有所下降。

根据国民经略的数据显示，在主要大城市中，有13个城市土地财政依赖度超过100%，其中杭州和佛山两地更是超过140%。

不过这一次，榜首的位置被杭州“取代”，佛山排名第二。

造成土地财政依赖度高的原因也不难理解，那就是城市新区建设比较迅猛，政府财政相对偏紧，想通过卖地缓解财政压力，造成了土地财政的超高依赖。

而且当下而言，土地财政收入仍是地方财政收入极其重要的组成部分，卖地是特殊财政制度与经济环境下地方政府的必要选择，但一定程度上也容易推动房价上涨。

据相关数据统计，2019年，佛山土地财政依赖度首次达到106%，位列30个大中城市的第11位。

图源：米筐投资

而2020年，如开头提到，佛山成为了国内主要城市中，土地财政依赖度最高的城市，其依赖度高达180%，比排名第二的长春还高出25%。

图源：勾股大数据

当年佛山地价TOP榜近一半被刷新，不少开发商都在发力佛山，而房价，也增长快速。

到了刚过去的2021年，9月份时老编总结土拍市场时，还在开玩笑说“说不准今年佛山能够摆脱‘超高土地财政依赖城市’的帽子”。

如今看来只能说是“图样图森破”。

5年卖地收入排行：

3城破万亿，10城超5000亿

卖地收入成为地方财力重要来源，已经持续了多年。

以最近5年（2017-2021年）来测算，谁是卖地收入最高的城市？

• 杭州、上海、北京4城破万亿；

• 广州、南京、武汉、成都、天津、苏州、重庆7城超过5000亿；

• 佛山、郑州、宁波、深圳、西安、济南、青岛、福州等超过3000亿元。

在主要大中城市里，13城土地财政依赖度超过100%，其中杭州、佛山两地超过140%，位居全国前三。

南京、武汉、广州、西安、贵阳、南宁、常州、珠海、温州、昆明、长春等地超过100%，这其中不乏弱二线乃至三四线城市。

相比而言，北京、上海、深圳土地财政依赖度全国最低，是少有的几个不到50%的城市。（并非不想卖，而是无地可卖了…）

土地财政依赖度超过100%，意味着什么？

2020年，在全国300多个地市中，仅有16市一般公共预算收入超过1000亿元。

一般预算收入，相当于狭义的财政收入，为税收收入与非税收入之和，非税收入主要包括行政收费、罚没收入等。

可以说，大多数城市的卖地收入已经超过了狭义上的财政收入，成为地方主要的财力来源。

这正是“土地财政”这一说法的由来。

佛山全年土拍成绩单出炉

位列主要城市第13位

2021年，12城卖地收入破千亿。

这12个城市，包括4大一线城市，以及杭州、南京、武汉、成都、苏州、重庆等主要强二线城市。

这些城市，基本都是GDP位居全国前列、人口持续流入的城市，且房价基本都处于全国前列。

看回佛山。

根据统计，佛山2021年总计成交63宗商住地（不含工业、公建等），成交面积334万方，同比去年下跌37%；

总共揽金880.47亿（不含工业、公建等），同比去年1282亿下跌31.3%。

虽然不敌去年，但从历史数据来看，2021年佛山卖地金额已超过2018年的871亿，达到近13年的第三高位。

如果没有最后桂城50亿起拍的地块，则将回落至第四位，低于2019年的745亿、

从季度的维度来看，土拍市场遇寒明显，从第三季度开始下跌幅度明显。特别是第四季度，可谓惨淡收场。

10月计划出让7宗，结果有6宗流拍或撤牌，剩余1宗成功的为定向出让；而11月则是计划出让3宗，但最终仍只有一宗商业占比较大的三水云东海地块顺利成交。

可见土拍市场之冷。

展望：明年土地市场以稳为主，

城市间分化或加剧

“和2020年相比，2021年土地成交热度也明显走低，不仅成交建面低于2020年，成交金额也出现了近六年来的首次下滑，溢价率、流拍率等热度指标表现也差于2020年同期。

尽管去年底房地产信贷环境边际放松，地方政府也在供地端释放诚意，但市场信心短时间内预计仍难恢复，土地成交端在今年上半年预计也难有明显回暖，城市之间的分化也将进一步凸显。”克而瑞分析认为。

图片来源网络

对于今年土地市场的走势，克而瑞预测称：“2022年土地市场发展仍是以稳为主，整体市场热度也将延续低位运行。一方面，尽管近期政策利好逐步释放，但这些举措仅利好于现金流比较稳健的房企，大部分企业流动性仍旧总体偏紧，企业拿地态度在今年仍将保持较为谨慎的态度。另一方面，虽然年末大部分城市均调低了土地出让门槛，但整体来看整体仍然较为严格；同时，各地政策调控机制也越发完善和精准。”

中指研究院预计，2022年，政策端在稳地价方面会不断完善土拍政策工具箱，使地价趋于稳定，并且通过“竞品质”或“定品质”，实现地价、房价、品质三个维度的全面管控。

“市场端不同批次间的热度分化将减弱，但是，2022年上下半年的市场热度波动预计将弱于去年，市场波动更加平稳。”中指研究院表示。

部分信息来源：国民经略

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