今年佛山如何推进乡村振兴?我们发现了这三个关键词

都市农业、渔业、农村集体“三资”改革、乡村数字化治理、乡村振兴示范带建设……一系列写入政府工作报告中的词,与佛山人的生活休戚相关,与这座城市的发展利害相连。

2月13日,2023年中央一号文件公布。这是21世纪以来第20个指导三农工作的中央一号文件,部署全面推进乡村振兴重点工作。

强国必先强农。在2023年佛山市政府工作报告部署的十大方面任务中,推进乡村振兴是不可忽视的重要部分。

都市农业、渔业、农村集体“三资”改革、乡村数字化治理、乡村振兴示范带建设……一系列写入政府工作报告中的词,与佛山人的生活休戚相关,与这座城市的发展利害相连。

从政府工作报告看今年佛山乡村振兴,我们发现了三个关键词。

关键词一:都市农业

解读:让工业反哺农业、城市反哺农村

都市农业毫无疑问是佛山农业领域的热门话题。

佛山市第十三次党代会首次将都市农业写入党代会报告,提出要推动都市农业创新发展,大力发展创意农业、认养农业、都市农业等新业态。此次政府工作报告再次提出,要全面推进乡村振兴。其中就包括积极培育创意农业、都市农业。由此可以窥见佛山对都市农业的重视程度。

佛山是制造业大市,工业基础雄厚,鲜少人知佛山也是一座农业强市。目前,佛山已经形成以优质淡水鱼、现代花卉为特色的现代农业产业发展格局。根据佛山市统计局数据,2022年全市实现农林牧渔业产值429.72亿元,同比增长7.1%,农业生产稳定增长。

佛山发展现代都市农业,还有雄厚的制造业家底“撑腰”。

佛山耕地资源稀缺,但区位、交通、市场、资金、技术、人才、信息等优势明显。借助工业化的技术、物质装备和先进的管理理念,佛山得以用工业化的思维发展农业,即“跳出农业看农业”,让工业反哺农业、城市反哺农村。

这样的思路发展都市农业,佛山已显出优势。去年,佛山新增1个国家级、2个省级现代农业产业园;在全国率先全域推进52万亩养殖池塘改造提升;在全省率先成立预制菜产业联盟,省食品智能制造重点实验室揭牌;全国首个水产品预制菜价格指数保险产品落户佛山……

科技为农业插上“翅膀”。资料图片

科技为农业插上“翅膀”。资料图片

在不久前出台的《佛山市都市现代农业发展规划(2022—2025年)》中,佛山雄心勃勃,提出到2025年率先建成与国际一流湾区相匹配的都市现代农业先行区、基本建成与世界级城市群相融合的美丽乡村,实现农业生产、生活、生态功能融合发展。

佛山两会透露,今年佛山还将推动现代渔业绿色发展,启动10万亩养殖池塘升级改造。不仅如此,还要紧抓“米袋子”“菜篮子”工程,稳定粮食播种面积和产量,大力发展“预制菜”等特色农产品加工产业。

如今,佛山正在探索一条极具本地特色的都市农业发展之路。

关键词二:美丽乡村

解读:让“个别美”变“全域美”

“要全域开展农村人居环境整治;实施乡村振兴示范带建设三年提升行动,新建示范带9条以上,推动乡村从‘个别美’加快走向‘全域美’。”在佛山市政府工作报告中,美丽乡村建设提上了日程。

实际上,佛山推进美丽乡村建设的步伐从未停止过。

佛山城镇化、工业化程度较高,农村建设起步早、发展快,集体资产规模庞大,农民生活比较富裕,但在乡村生态环境、乡村风貌等方面还存在明显短板。全市有大大小小的村级工业园超过1000个,平均每个村居有1.8个。工业围村、污染围村等现象还普遍存在。

随着佛山持续深入推进乡村振兴战略,美丽乡村建设也由专项整治向系统治理转变。

经过系统研判,全市明确,乡村是佛山环保攻坚战的主战场。针对乡村规划建设、生态环境和村级工业园等农村人居环境整治遇到的“硬骨头”,佛山在实施乡村振兴战略“七大工程”中分别实施乡村规划建设提升工程、乡村生态提升工程和村级工业园综合提升工程,目的在于通过体制机制层面系统改革,逐一突破重点难点问题。

如今,佛山农村无害化卫生户厕普及率达100%、村垃圾收运处理体系和村庄环卫保洁实现100%、干净整洁村达到100%……佛山市人大常委会在调研中发现,佛山实施乡村振兴战略以来,对标建设与世界一流湾区相匹配的美丽乡村的要求,农村人居环境大幅改善,美丽宜居水平明显提升。

佛山人居环境整治达成良好成效。戴嘉信 摄

佛山人居环境整治达成良好成效。戴嘉信 摄

市政府工作报告提及,佛山82.2%村居达到美丽宜居村标准,美丽乡村建设提质增效。

在此基础上,佛山仍不断巩固和扩大农村人居环境整治成果,按照以点带面、示范推动的思路,同步推进美丽乡村由“盆景”变“全景”,串点成线、连线成片,高标准推进省级新农村连片示范工程。

打开佛山地图,3700多平方公里的土地上,300多个行政村星罗棋布。这其中,有一条U型带若隐若现。

2019年底,佛山开启了一项重大工程——“百里芳华”乡村振兴示范带建设。这条超100公里的示范带串联起佛山五区十四个镇(街),覆盖超过100个村居。

示范带以乡村治理、产业、生态、文化、旅游、美食等为抓手,开展美丽家园、美丽田园、美丽河湖、美丽园区和美丽廊道等“五大美丽”行动,通过交通主干道及水道串点成线、连片成带,建设出一条彰显岭南水乡特色的乡村振兴示范带。

漫步佛山农村,顺德区逢简村已成为珠三角乡村旅游的热门目的地;禅城区紫南村在全省首届“乡村振兴大擂台”中获得“五强村”荣誉,在珠三角乡村中名列第一;南海里水“梦里水乡”成了网红打卡点……

关键词三:城乡协调

解读:以更大力度落实“百千万工程”

北京大学国家发展研究院教授周其仁在《城乡中国》开篇谈到:中国很大。不过我们这个很大的国家,可以说只有两块地方:一块叫城市,另外一块叫乡村。

改革开放以来,珠三角依靠“村村点火、户户冒烟”的农村工业化起家,同样也造就了“城不城、乡不乡”的城乡格局,佛山、东莞等先发城市是其中的代表。

除了城市形态品质与万亿城市的经济体量不匹配,城乡之间基本公共服务、基础设施建设不均衡等城乡二元结构问题,日益成为制约佛山高质量发展的“拦路虎”。

高质量发展是广东实现现代化的必由之路,而破解城乡区域发展不平衡的难题,最重要最关键的抓手就是“百县千镇万村高质量发展工程”(下称“百千万工程”)。

省委十三届二次全会决定启动实施“百千万工程”,推动城乡区域协调发展向着更高水平和更高质量迈进。此次两会中,佛山市政府工作报告提到要统筹推进区域协调发展,关键就是要落实省委“百千万工程”,建立健全城乡区域协调发展体制机制

具体如何部署?

佛山要求,完善南海结对三水、顺德结对高明紧密协作机制,推动骨干交通网络向西、向北延伸覆盖,鼓励打破行政壁垒共建产业园区,促进产业在市域内有序转移、互补联动,推动优质公共服务资源向高明、三水倾斜配置以及向基层、农村延伸覆盖。

近日,佛山三水南山镇,水产养殖行业迎来中国工程院院士专家工作站;高明区吉田智慧农业科技园首期完成打造吉田核心区1000亩无人农机示范田,“万亩坚果”“千亩粉葛”“千亩茶园”项目加快推进。

系列动作表明,佛山正加大力度做一二三产融合发展大文章,加速构建现代乡村产业体系。

去年,高明GDP迈入千亿元大关,佛山成为全省唯一一座所辖县(市、区)经济总量均超千亿元的城市,这是佛山区域发展日趋均衡的显性数据。

佛山市政府工作报告中还提出,要强化乡镇联城带村节点功能,建强中心镇、专业镇、特色镇。

立足佛山资源禀赋和比较优势,佛山发展壮大县域经济,建强中心镇、专业镇、特色镇以辐射带动乡村振兴、推动城乡融合的条件十分优渥。

今年初,广东第二个“千亿镇”诞生。至此,佛山南海区狮山镇、顺德区北滘镇GDP均破千亿元,在区级层面,佛山32个镇街中也有超过5个镇街的规上工业总产值破千亿元,这是镇域经济高质量发展的有力诠释。

未来,佛山如何在落实“百千万工程”中走出城乡区域协调发展的特色路,我们拭目以待。

来源:南方日报、南方+

记者:王蓓蓓

二维码0213

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