一、提出时间
佛山“环两江（西江、北江）区镇村高质量发展先行区”的构想最早于2025年初在佛山市委全会上提出，并在2025年2月5日的佛山市高质量发展大会上首次明确核心区范围及具体部署。此次大会由佛山市委书记唐屹峰主持，正式将南海区——丹灶、西樵、九江，顺德区——龙江，三水区——白坭、西南六个镇街划为核心区。
二、具体内容
- 核心区范围与定位
以丹灶、西樵、九江、龙江、白坭、西南六个镇街为核心区，旨在通过整合西江、北江沿岸的产业、航运、文旅、生态资源，打造“城乡融合、区域协调发展的样板”。其目标包括：
产业升级：推动工业园区改造（“工改工”），建设现代化产业园区，促进产业链上下游协同发展。
生态与文旅融合：串联桑园围、西樵山、康园等文旅资源，发展水乡特色经济，打造“四山两江”文旅精品区。
土地制度改革：试点全域土地综合整治，推广地券、房券、绿券制度，激活存量土地资源。
- 重点举措
“三改联动”：通过区域布局改优、土地制度改革、工业园区改造联动推进，重塑产业空间价值。
公共服务配套：例如佛山市二医院绿岛湖院区启用，为先行区提供医疗支撑，辐射禅城西部、三水、高明等地。
生态建设：社会组织参与植树造林，打造“红树林”生态项目，助力绿美佛山行动。
- 区域协同发展
南海区率先行动，计划将大地艺术节、乡村振兴与先行区建设结合，推动文旅赋能城乡融合。
探索“水铁联运”交通网络，加强水道与碧道连接，提升区域可达性。
三、提出的依据
- 政策背景
基于广东省“城乡区域协调发展改革创新实验区”建设要求，佛山需通过先行区探索破解城乡二元结构、区域发展不平衡的路径。
- 资源禀赋
地理优势：西江、北江的水运条件及生态资源为产业与文旅整合提供基础。例如，九江镇拥有“中国加州鲈之乡”称号及便利水运条件。
产业基础：核心区镇街具备较强的制造业基础（如南海丝厂、九龙产业园），适合通过工改工升级为现代化园区。
- 发展需求
空间瓶颈：土地碎片化、低效利用问题突出，需通过土地制度改革释放存量资源。
城乡融合：佛山亟需通过先行区建设，缩小城乡差距，推动公共服务均等化（如医疗资源扩容）。
该先行区是佛山市为响应省级战略、整合沿江资源、破解发展难题而提出的系统性工程。其核心是通过产业升级、土地改革、生态保护与城乡融合四大抓手，打造高质量发展的区域样板。未来将进一步依托南海大地艺术节、桑园围文旅项目等载体深化实施。
佛山财经消息，4月7日，南海区关于“环两江”先行区建设的工作对主流媒体作了汇报简要内容：
消息称，南海区高度重视“环两江”先行区建设，坚持文旅搭台、经济唱戏，推动文旅资源化点为珠、串珠成链，为高标准建设环西江-北江区镇村高质量发展先行区提供文旅新动能。有几项重点工作：
（一）依托西樵山国家5A景区优势创建省级旅游度假区
（二）推广国家文化赋能乡村振兴试点经验，激活一批沉睡的老墟旧街
（三）支持南海丝厂等工业遗址适度活化利用，打造高品质文旅标杆项目
（四）举办“演出、赛事、美食、龙舟”四大主题文旅促消费活动
（五）布局游艇码头，打造水上观光巴士线路，丰富水上旅游体验等等
4 月 9 日，南海区将隆重举行建设环西江-北江区镇村高质量发展先行区南海片区项目发布会暨听音湖氢能游船投放仪式活动。具体内容，敬请期待！
图：来自网络
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