告别“价高者得”!佛山发布村级农贸市场集体资产交易指引

村级农贸市场管理将迎来更加规范的时代。日前,佛山市南海区市场监督管理局、佛山市南海区农业农村局联合印发了《南海区村级农贸市场集体资产交易工作指引》(下称《指引》),将全面推动村级农贸市场规范化管理。

目前,南海区拥有各类农贸市场共计177个,数量约占佛山市农贸市场总数的三分之一。其中,属于农村集体土地的农贸市场141家,所占份额最大。“之前,南海区村级农贸市场经营权发包时,都是按照‘价高者得’的模式,后续产生了诸如弃标、管理不到位等问题,导致很多村级农贸市场脏乱差、无人管理。”南海区市场监管局局长李炬昆坦言。

村级农贸市场物业所有者往往和承包管理者不一致,物业所有者只在意收取承包租赁费用,而承包管理者虽然有市场开办主体责任,但考虑租期短、投入大等因素,不愿加大硬软件投入,也只在乎从入场经营户手中赚取铺位租金。曾在狮山广场附近市场开档口的菜农陈土英对此苦不堪言,她说:“开一个菜档每个月要交8000元的租金,加上水电费物业管理费,差不多9000元了,但是市场的管理却跟不上。”

为了解决这个问题,南海制定和发布《指引》,目标就是要通过设置承包运营方准入条件,采取综合评分的方式确定经营者,引导农贸市场回归公益属性。这也是佛山首次规范对村级农贸市场的管理。

根据《指引》,确定工作面向对象为实行发包、出租、出让等方式经营的农村集体经济组织成员集体所有的农贸市场;确定村级农贸市场资产交易必须由所在镇(街道)公共资源交易所组织交易,交易采取综合评分法。同时,投标方必须提供相关营业执照,具备3年以上农贸市场管理经验,管理团队成员中至少有1位要取得食品安全管理员中级及以上证书等条件。

不久前,佛山市智眼投资管理有限公司负责人刘英威就承包了里水镇岗联市场的经营权,按照规定,他投入了300万对该市场进行升级改造,其中重点就是针对市场的硬件改造和智能化改造。

经过3个多月的改造,岗联市场面积扩大5倍、档口增加75个,同时还在市场外设置停车区、市民休息区和独立的食品安全检测室。现场可见,干净明朗的蔬菜档口、水污分流的鱼肉档口和隔离清洁的活禽档口,让市民购物的体验大大提升。

截至9月30日,南海区正在施工或竣工的市场升级改造项目共36个;完成设计方案、即将施工的项目11个;正在设计方案的项目7个。李炬昆表示,通过《指引》的全面实施,南海区各个市场的片区功能和空间布局进一步优化,既扮靓“场内”,也完善“场外”,市场面貌实现整体升级提档。

【撰文】肖莎莎 李源

来源:南方日报

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