土地新政“大礼包”来了！20条硬核举措激活每一寸土地价值

12月19日，顺德区送出政策“大礼包”——《顺德区关于推进土地要素市场化有效配置的实施意见（试行）》正式印发！这份文件聚焦土地管理、产业供地、存量盘活、产城融合、城市功能五大方面，推出20项实实在在的改革举措，目的是让土地“活”起来、用得好，为顺德高质量发展注入强劲动力。

当前，顺德正处于产业升级、城市提质的攻坚期。面对土地资源日益紧张的局面，必须向改革要空间、向市场要活力。此次《实施意见》的出台，正是顺德落实国家要素市场化配置改革、响应粤港澳大湾区改革试点要求的关键一步，旨在以土地制度改革牵引全局发展，为企业松绑、为乡村助力、为城市增韵。

政策亮点抢先看：创新供地制度，为企业“减负扩容”

1.有序推进农村集体建设用地入市，激活农村土地资产。推动农村集体经营性建设用地与国有建设用地同价同权，助力乡村振兴。

2.探索国有工业用地使用权续期，破除企业“年限焦虑”。针对企业因工业用地年限不足20年而影响增资扩产的问题，通过办理土地使用权续期，稳定企业长期发展预期，为增资扩产提供用地保障。

3.打出弹性供应组合拳，降低实体经济成本。推行弹性供应，供企业按需选择5-50年不等的供地方式和用地期限，同时优化定价机制，破解传统最高年限出让模式一次缴清最高年限出让金难题，降低企业初始购地成本。

4.推动建设用地、农用地组合供应，激发村域经济活力。点状供地的项目区内可联动实施建设用地使用权供应和农用地出租，解决乡村土地承载能力不足、项目难以落地的难题，助力乡村振兴。

5.鼓励产业用地联动出让，重构集群发展空间。创新推出“多宗联动+联合竞买”模式，允许相邻产业用地联动出让，关联企业联合竞买，有效促进产业链上下游企业集聚、协同发展。

6.优化经营性房地产项目开竣工监管。通过合理调整项目建设时限、允许已出让住宅项目申请缓建、优化违约金计收方式和标准、协调协议考核标准等举措，促进房地产市场平稳健康发展。

唤醒沉睡土地，释放空间潜力

1.拓宽土地1.5级开发适用范围。将政府管理的国有建设用地、集体经济组织名下的建设用地以及政府已签订征收（收储）协议的建设用地纳入1.5级开发适用范围，提高土地利用效益。

2.推行储备地“2+N”临时利用。“2”为基础租赁期，“N”为续租周期，承租方可申请多次续期，解决传统短期租赁无法覆盖投资回报周期的难题。

3.系统梳理各类空闲地盘活路径。鼓励权属清晰无争议的各类空闲地通过多种方式盘活利用（含国有和集体用地，建设用地和非建设用地）。如，集体经济组织名下的非建设用地用于建设“四小园”、公益停车场、生态景观项目等，美化村居环境。

4.优化工业项目履约监管。允许权属人重新签订土地出让合同补充协议及产业监管协议，帮助企业解绑不适时的条款约束，实现“零增地”下的产业空间和产出效益双提升。

5.合理引导存量资源用途转换利用。允许国有低效产业用地及其地上合法存量建筑，转换为临时用途（商品住宅除外），按规定补缴土地价款，无需变更登记，到期后恢复原用途。

6.通过城市公园配套服务型物业、合理规划和使用桥下空间等方式，增加城市生活性服务功能。

推动产城融合，打造宜业宜居新空间

1.推动产业集聚区向城市综合功能转型。引导单一生产功能的开发区、产业集聚区适当安排建设用地用于商品零售、住宿餐饮、商务金融、城镇住宅等建设，实现“生产+生活+服务”多元转型。

2.引导配套设施集中布局。统筹多宗工业用地配套设施指标，集中建设邻里中心，打造“工作在园区、生活在社区”的一体化服务场景，提升园区整体吸引力与运营效率。

3.推动产业用地混合复合利用。维持主导用途不变，鼓励科研、行政办公及生活服务设施等辅助用途在一宗地或一栋建筑内混合复合利用，提升土地利用灵活性，满足企业对多元化空间的需求。

4.支持相邻地块配套设施集中布局。允许同一权属的相邻多宗国有工业用地统一规划布局，集中配建绿地、开敞空间及公共服务设施，破解配套设施分散、重复建设的难题。

5.鼓励通过1.5级开发布局配套设施。通过1.5级开发为已成型工业园区布局生产性和生活性配套服务设施，帮助企业以较低成本、较短周期填补生活服务短板。

下一步，顺德将全力推动这些政策措施落地见效，持续优化土地资源配置，提升土地利用效益，为顺德建设世界级智能制造高地、世界级旅游目的地和岭南文化精致小城提供坚实的空间支撑！