从公园城市到人才乐园:佛山“超级街道”进化史

2023年2月18日,《粤港澳大湾区发展规划纲要》发布实施四周年。3天后的2月21日,位于大湾区广佛极点的佛山市南海区桂城街道,发布人才乐园城市战略。

2023年2月18日,《粤港澳大湾区发展规划纲要》发布实施四周年。3天后的2月21日,位于大湾区广佛极点的佛山市南海区桂城街道,发布人才乐园城市战略,广邀天下英才来此快乐逐梦、乐享生活。这是桂城继公园城市、教育强镇之后,推出的第三张城市名片。

桂城街道,是全国唯一的“最具幸福感城市之公园城市典范”,也是广东唯一的镇级教育改革示范区,与深圳粤海、广州猎德、东莞南城一起,被坊间称为大湾区四大“超级街道”。2022年,桂城GDP超过700亿元,税收超过千亿大镇狮山、北滘,连续4年位居佛山32镇街之首。

这样的地位,是20多年前开启新城区建设的桂城难以想象的。这样的成就,是桂城20多年来久久为功,一次次率先出列拼闯出来的。也因此,当桂城再一次抛出新的城市发展战略,有必要回望来时路,以期更好地看清脚下路,走好未来路。

2月21日,桂城发布人才乐园城市战略。 戴嘉信 摄2月21日,桂城发布人才乐园城市战略。 戴嘉信 摄

从千灯湖开始,率先炼成最具幸福感的公园城市

如果要研究这座“超级街道”的进化史,1999年是绕不开的年份。

1999年7月,千灯湖公园在一片农田、鱼塘和零散低矮的厂房中动工开建。3年后,占地300亩的千灯湖公园一期落成开放。

此后将近20年的时间,千灯湖二期、三期、四期陆续建成开放,千灯湖公园的范围不断扩大延展,带动周边环境发生翻天覆地的变化,成为广佛闻名的城市客厅。桂城,也由此在全市率先走出一条“城—人—产”发展之路。

与传统的“产—人—城”模式相比,“城—人—产”需要地方政府率先投入,承担风险,通过打造一流的配套,建设一流的城市,以吸引一流的人才,最终培育出一流的产业。

千灯湖片区,正是这样一个典范——伴随着千灯湖公园及其周边以广佛地铁为代表的各项城市配套的建设与完善,千灯湖片区人流、商流汇聚,并于2007年迎来了广东金融高新区落地。

数据显示,截至2022年底,广东金融高新区核心区共引进项目1617个,累计投资规模超2568亿元。千灯湖创投特色小镇累计引入基金类机构1393家,募集与投资资金规模超1909亿元;小镇入驻基金投资项目合计1370个,累计投资金额超1013亿元。

千灯湖的成功,开启了桂城以湖兴城、建设公园城市的新篇章。2012年,映月湖公园启动建设,次年文翰湖首期完成湖体开挖。2015年,映月湖公园开放,一年后文翰湖公园一期开放。2019年,桂城全面推进63公里长滨河景观公园带建设,三山森林公园一期、高铁公园一期、文翰湖公园二期、怡海湖公园二期等相继完成建设,华南地区首个AI公园启用……

千灯湖的成功,开启了桂城以湖兴城、建设公园城市的新篇章。容铸华 摄千灯湖的成功,开启了桂城以湖兴城、建设公园城市的新篇章。容铸华 摄

2020年,桂城正式将公园城市上升为发展战略,明确至2030年,桂城将每年投入不少于10亿元专项资金用于公园城市建设,建成公园350个,建成慢行系统100公里的目标。

截至目前,桂城已建成各类公园超过200个,平均每平方公里就有2个以上的公园。获评全国唯一“最具幸福感城市之公园城市典范”。在城市里游山玩水,在公园里工作生活的图景,正在这里成为现实。

20年坚守,让最强的教育成为城市竞争力

如果说,公园城市战略全面提升了桂城的硬件水平,那么另一张城市名片——教育强镇,则体现了桂城对于城市软实力的追求。

百年大计,教育为本。在本周举行的首届中国口腔文化高峰论坛上,南海区委副书记、区长王勇向远道而来的专家学者和企业家们推介南海时说:“在广东教育界有一句话:广东教育看‘两南’,一是深圳的南山区,二是佛山的南海区。”

在坊间,这句话还有下半句:南海教育看桂城。作为广东省唯一镇级教育改革示范区,教育已成为桂城乃至南海最闪亮的“金字招牌”,而桂城对于教育向来不吝投入,超前规划。

桂城大手笔新改扩建一批校园。 桂宣供图桂城大手笔新改扩建一批校园。 桂宣供图

事实上,早在2003年,原平洲和桂城两街道就被评为“广东省教育强镇(街道)”,此后平洲并入桂城,当地优质教育资源进一步集聚。

2013年,桂城通过广东省教育强镇(街)复评考核,复评组赞誉桂城教育是“南海素质教育的标杆、佛山乃至全省优质教育的典范”。桂城乘势而上,推出《南海区桂城街道中小学教育城市化行动计划》,明确将实施和推进学校建设计划纳入城乡经济社会发展总体规划,加大教育投入,新建改建扩建一批学校。

数据显示,仅“十三五”期间,桂城就已完成17个中小学的新改扩建,总投入达29亿元,新增学位2.2万个。“十四五”期间,桂城提出将投入超过46亿元,以高标准、高质量推进27所中小学、幼儿园的新改扩建,增加义务教育学位3.4万个。

而在刚刚过去的2022年,桂城高质量完成10所学校新改扩建,新增优质公办学位5480个。截至目前,桂城共拥有中小学48所、幼儿园90所,平均每平方公里就有1所学校。全街道48所义务教育学校呈现“一校一品”特色格局,中考等学业质量及学生素质水平始终保持市区前列,“要想孩子早成才,请到南海桂城来”已成为广泛的社会共识。

落子映月湖,“三湖”联动迸发新动能

依托公园城市与教育强镇建设,桂城城市软、硬实力如雨后春笋,节节拔高。

正如季华实验室智能新型非充气轮胎研发团队负责人、季华合越科技(佛山)有限公司徐婷所说:工作上,作为科研人员,这里有省级重点实验室,要成果转化,这里有深厚的产业基础。生活上,想亲近大自然,每周都能去不同的公园;想安静地待一会,有众多的咖啡馆可以选择;想逛街,也有各种类型的商场供你挑选;未来子女教育,也不用发愁。“我很喜欢这里,也在思考怎么把项目落地桂城,给桂城经济做贡献。”

以城聚人、以城促产,桂城城产人文之路走得愈发顺畅——

去年6月,西部千灯湖片区定位升级,从CBD金融商务区向金科产融、人城产文高度融合的CAZ中央活力区迈进,并在当年入选第二批国家级夜间文化和旅游消费集聚区。国潮音乐节、千灯YEAH次元嘉年华、各类特色市集等系列活动在此陆续上演,千灯湖片区日渐成为佛山“潮中心”。

在东部文翰湖中央科创区,首批4家广东省实验室之一的季华实验室坐落于此,虎牙全球研发总部、欢聚集团产业互联总部、宏旺集团等一批重大项目加速建设,科创引领,一股蓬勃向上的经济新动能正在加速成型。

今年2月,中部映月湖中央人文区建设计划正式发布,未来十年将投2000亿元启动六大工程,以人文成就人的更高价值,满足人的更高需求,为区域高质量发展聚集人气以及各类创新资源,推动映月湖片区崛起。

至此,桂城西有千灯湖中央活力区,中有映月湖中央人文区,东有文翰湖中央科创区的“三湖”联动格局已成,桂城再一次完成新的蓄力。

落子映月湖,桂城“三湖”联动迸发新动能。 戴嘉信 摄落子映月湖,桂城“三湖”联动迸发新动能。 戴嘉信 摄

建设人才乐园,打造佛山战新产业策源地

翻开南海地图,桂城宛如一头充满活力的小醒狮。千灯湖、映月湖、文翰湖三湖错位联动,共同支撑桂城高质量发展。如何让桂城小醒狮“脑明、腰壮、体健”,更有效地将金融、科技、人文的联动势能,转化为桂城更加强大的发展动能?人才是第一资源,也是关键一环。

因此,桂城在公园城市、教育强镇两张名片的基础上,强势推出第三张城市名片——人才乐园。按照计划,桂城将通过沃土育才、雨露润才、煦阳暖才、生态聚才四大行动,以及多项具有全国、全省首创意义的举措,如全国首创城市主题产业社区、全省首支镇街级科创直投基金、全省首个镇街版人才卡等,为人才提供充足的土壤、阳光、雨露以及良好的生态。

通过四大行动,桂城希望每个人都能在这里享受心安之乐、畅享之乐、尊重之乐、自我实现之乐,满足人才全方位的需求,让人才既能安放肉身,又能抚慰灵魂,将桂城真正打造成为大湾区最具吸引力的人才乐园,力争到2026年创新创业团队增至300家,高层次人才总量达到5000名。

通过四大行动,桂城将成为大湾区最具吸引力的人才乐园。 戴嘉信 摄通过四大行动,桂城将成为大湾区最具吸引力的人才乐园。 戴嘉信 摄

正如南海区委书记顾耀辉在一次座谈会上分享的观点:以前是“人才跟着产业走”,未来是“产业跟着人才走”。握住人才这一核心密码的桂城,有望实现到2026年GDP突破1000亿元,同时“两高四新”产业增加值占GDP比重达50%,R&D投入占GDP比重达4%,国家高新技术企业超1200家,平均每平方公里有14家国家高新技术企业,亿元楼总量达到40栋,二三产业比例更为均衡、产业结构更趋合理的发展目标,区域综合竞争力再创新高。

届时,桂城将迈步成为现代化活力新南海的领跑者和佛山战略性新兴产业的策源地,为佛山坚持制造业当家提供更有力的人才支撑、产业支撑,为佛山争当地级市高质量发展领头羊做出新的更大贡献,也必将在未来的粤港澳大湾区英雄榜上,书写下浓墨重彩的一笔。

【撰文】黄艳姿 赵越 肖欢欢 欧倩荷

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